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借势推动 对症施策
推动形成我市采砂管理领域朗朗乾坤

时间:2020-01-06 04:52  来源:  作者:九江县水利局
   

今年以来,我市忠诚践行习近平生态文明思想,紧紧抓住扫黑除恶专项斗争的历史契机,找准病灶、对症下药,深入开展采砂领域专项整治行动,有效遏制非法采砂行为,全面根治采砂管理乱象,有力维护全市河道河势稳定,推动形成采砂管理领域的朗朗乾坤。

借势推动——????高压严打非法采砂。将采砂领域扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,坚决扛起政治责任。一是思想重视到位。市水利局党组要求将扫黑除恶专项斗争作为净化河道采砂管理的一次重大历史机遇来抓,先后召开9次局党组会议、13次局长办公会议、4次专题会议,开展专题学习3次,统一思想认识。二是组织领导到位。成立安庆市水利领域扫黑除恶工作领导小组,组建5个工作专班,深入县、乡、村以及河道采砂现场,查阅案件卷宗、走访重点人群、开展谈心谈话,对每个县所有执法人员落实签字背书制度,共开展谈话57人次,明察暗访136人次,调阅卷宗353卷,帮助梳理有效线索48条,移交公安机关案件15起,立案查处“保护伞”4人,强化震慑效果。三是建章立制到位。市政府两年内相继出台《关于进一步加强安庆市内河采砂管理工作的意见》《关于进一步做好河道采砂领域治乱工作的意见》,市水利局印发《安庆市长江非法采砂案件查处程序规定》,规范采砂管理。

对症施策——????根治采砂管理顽疾针对采砂领域存在的超采、滥采、偷采等乱象以及规划执行不力、执法监管不严等顽疾,直面问题、找准病灶、对症下药。一是严格规划强执行。要求采砂规划必须提供河道实测断面和设计断面对比图,必须明确可采区的设计底高程、边线控制点坐标,必须征求一河两岸的意见,否则不予审查。要求专家组长对评审意见负责,切实提高规划的权威性、指导性。二是联合执法治乱象。建立健全由水利部门牵头,公安、交通、自然资源和规划等部门协作配合的联合执法机制,并严格运行到位。推广“河长+警长”模式,由河长抓总牵头,定期开展巡河,实行常态化巡查监管。三是实行信息化管理。要求开采人在采区现场安装信息化管理系统,对开采区进行全过程、无死角监控。开采区要安装电子围栏,对超深、超范围开采实时报警。采砂机具安装GPS定位系统,运砂车辆安装计量称重系统和GPS定位系统。四是倡导政府化运营。倡导各县级政府对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理,采砂各劳务环节实行公开招标。如怀宁县已授权国有公司对全县范围内的河道采砂工作采用智能管理系统实行统一经营、统一销售,采用公开招标方式遴选县域6个可采区的采砂作业单位。五是行业监管尽职责。按照“谁发证、谁监管”的原则,严格执法程序,实行闭环管理。强化对“采、运、销”三个关键环节和“采砂作业单位、采砂船舶机具、堆砂场”三个关键要素的监管。严管重罚超量开采、偷采盗采、乱堆乱放、强买强卖等违青春草原精品资源视频法行为,一经发现一律顶格处罚,达到相关条件立即移送公安部门。

夯实基础——????全力构建长效机制。采砂领域扫黑除恶专项斗争既是攻坚战,更是持久战,必须久久为功,全面夯实基础,推进采砂管理制度化、规范化。一是加强执法能力建设。要求采砂管理任务重的县(市、区)加强执法能力建设,做到“四个专门”,即有专门管理机构、专职执法队伍、专用执法设备、专项管理经费。二是强化宣传教育培训。2018年以来,组织一系列培训,覆盖了市、县、乡及企业,受训干部近万人。2019年,结合“五清四乱”专项行动,累计发放明白卡、一封信、倡议书近30万份,将河湖管理法规搬进市县两级党校课堂,依法管砂理念深入人心。三是推进采砂管理立法。2018年,市人大带队赴河南省罗山县专题调研,学习采砂管理先进经验,当前我市采砂管理已列入立法计划,力争2020年完成立法工作,为我市采砂管理提供根本遵循。

(安庆市水利局 刘汪洋供稿)