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贯彻落实“强监管”总基调
多措并举 提升水行政执法水平

时间:2020-01-09 04:26  来源:  作者:九江县水利局
   

近年来,市水利局紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”新时期水利改革发展总基调,在健全执法制度、创新执法方式、加大执法力度多向发力,全面提升水行政执法水平。

一是不断强化日常巡查监管。建立和完善水行政执法巡查制度,重点巡查河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,加大对敏感水域、敏感时段的巡查频次,真正做到对违法行为早发现、早制止、早纠正。创新巡查方法,首次利用无人机对长江河道非法采砂违法行为进行执法巡查;作为水利部水政巡查统计试点单位,实现巡查线路、现场执法情况与水利部水行政执法直报系统实时传输。

二是严管重罚非法采砂行为。始终保持高压严打的态势,严查、严惩河湖违法行为,对河道非法采砂行为实行顶额处罚。2019年4月,我局依法对非法装运江砂当事人郭某罚款30万元,没收非法所得1679.48吨江砂并首次组织公开拍卖。2019年10月,我局水政执法人员会同公安机关在皖河水域查获一起非法采砂案件,现场三台挖机,六部货车。经过一个多月的立案调查,近日依法对涉案的11名当事人分别作出顶额处罚决定,起到极大的震慑效果,树立了水行政执法的权威。

三是建立和完善联合执法机制。与公安机关建立联合执法机制和行政机关执法案件移送工作协作机制。建立联络员制度,每月召开一次联络员会议,信息共享。2019年,跨部门联合执法107次。建立和完善行政执法与刑事司法衔接机制。根据《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2016]25号),2019年,市水利局对非法采砂涉嫌犯罪的两起案件移送公安机关立案查处。贯彻落实开展扫黑除恶专项斗争的各项工作要求,市水政支队共上报黑恶线索24条,配合公安机关核查案件13起。

四是组织开展异地交叉执法检查。2019年9月至11月,安庆市水利局组织开展了首次异地交叉执法检查活动,这是我局践行“水利行业强监管”的一项重大举措。从全市水利系统水政、水保、农水等部门抽调25名业务骨干,组成5个检查组,聚焦河道非法采砂、河湖“四乱”、水土保持监督、农村饮水等四个重点领域的执法情况进行全面监管。检查组共抽查涉及水土保持企业、乡镇自来水企业8家,对长河、皖河、大沙河等境内重点河流采砂情况进行暗访督查10次,现场察看水利部暗访组发现问题的整改情况,抽查水行政执法案卷100份。对异地交叉执法检查中发现的水政监察队伍能力建设不强,个别案件查处不严谨不规范,案件类型单一等方面共性问题,检查组分别向各县市水利局通报情况,要求采取措施进行整改;对检查中发现2起水土保持违法行为及时调查取证,根据属地管理的原则依法由属地立案查处,目前已结案一起。通过异地交叉执法检查,对全市水行政执法情况进行一次全面体检,找不足,找差距,加强执法交流,有力推动了我市水行政执法工作的全面开展。

五是坚持严格规范公正文明执法。印发《安庆市水利局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度任务分工》,从行政执法的源头、过程和结果三个关键环节进行严格规范。对水行政执法制度进行全面梳理,制定《安庆市水白白色在线视频青青草利局长江非法采砂案件查处程序程序规定》,对市局案件审查委员会成员进行调整,规范工作程序。严格按照法定程序查处水事违法案件。2019年,安庆水利局查处的水行政处罚案件都进行法制审核,局案审会讨论后作出处罚决定;所有处罚决定作出后7日内在安庆水利网公示;对三起案件进行群众公议,召开听证会一次,水政执人员佩戴执法记录仪,持执法证查办案件,执法更加阳光、透明、规范。

2019年,全市水利系统共立案查处水事违法案件210件,罚款348万元,结案196件,结案率93%;出动船只714航次,车辆4987车次,执法人员1.8万人次,巡查里程累计17万公里,切实担负起维护河湖健康生命、树立水法规权威的重任,筑起江河安澜法治屏障。